国家福利的来源:经济发展阶段 + 权力结构 + 财政能力 共同作用下的均衡结果
一、福利在政治经济学里的本质 从历史上看,福利制度几乎从来不是“统治者突然善良”。 在19世纪末的 Germany , Otto von Bismarck 推出社会保险制度: * 养老保险 * 工伤保险 * 医疗保险 目的不是慈善,而是: 缓和工人阶级的不满,削弱社会主义运动。 这确实是一种妥协。 在20世纪的 United States , Franklin D. Roosevelt 推出 New Deal: * 失业救济 * 社会保障 * 公共工程 背景是: * 大萧条 * 大规模失业 * 社会动荡风险 同样是一种结构性回应。 二、为什么“由不得政府”? 因为政府不是悬浮于社会之上的。 它受制于: * 经济结构 * 人口结构 * 资本结构 * 劳动力议价能力 * 国际环境 当工业化完成后: * 工人集中 * 组织能力增强 * 投票权扩大